財稅改革不斷向縱深推進（奮進新征程建功新時代?偉大變革）

中央財政加強基礎教育投入，各地辦學條件不斷改善。圖為江蘇省淮安市天津路小學的學生在體育課上進行障礙跳。 　　趙啟瑞攝（人民視覺）

財政政策大力推進基礎設施建設，一條條“致富路”給百姓帶來好日子。圖為大廣高速公路穿越江西省吉安市鄉村田野。 　　鄧和平攝（人民視覺）

現代財政制度框架基本確立，現代稅制體系初步建立

為經濟持續健康發展提供堅實保障（譜寫新篇章）

本報記者 曲哲涵 王 觀 葛孟超

《 人民日報 》（ 2022年04月11日 第 06 版）

財政是國家治理的基礎和重要支柱。習近平總書記指出，“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”“財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構”。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國連續10年實施積極的財政政策，擴大政府投資規模，實施大規模減稅降費，財稅體制改革全面發力、多點突破、縱深推進，為經濟社會高質量發展提供了堅實財力保障。

實施積極的財政政策，宏觀調控不斷完善

科學有效的宏觀調控是實現經濟社會平穩健康發展的必然要求。黨的十八大以來，面對經濟社會發展新形勢，我國保持積極的財政政策取向不變，加強定向調控、相機調控，促進經濟運行保持在合理區間。

――宏觀調控不斷完善，為經濟平穩運行護航。

“從生產輕量化汽車部件、新材料鎂合金，到逐步在高端裝備產業、通用航空產業技術方面領跑，我們公司能夠展翅翱翔，離不開減稅降費政策的持續扶助?！闭憬f豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮說，去年僅研發費用加計扣除一項，公司就享受稅收減免5000多萬元。

黨的十八大以來，積極的財政政策內涵不斷豐富，更加注重激發市場活力，更加注重逆周期和跨周期調節，靈活性、精準性、有效性不斷增強。2013年至2021年新增減稅降費累計8.7萬億元。在減稅降費等政策措施作用下，2013年至2021年底，全國新辦涉稅市場主體9315萬戶，年均增加逾千萬戶。面對新冠肺炎疫情的沖擊，提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券額度、實施更大規模減稅降費等措施接連落地，有效應對經濟運行中出現的短期沖擊和挑戰，實現經濟社會持續健康發展。

――財政保障更加精準有效，有力推動高質量發展。

今年1月1日起，企業職工基本養老保險啟動全國統籌?！斑@些年養老金年年漲，按時到賬，還能異地領取，咱心里更有底了?！焙邶埥椈型诵萋毠O雪說。

黨的十八大以來，財稅部門堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，持續加大民生領域資金投入，推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，財政的“民生賬本”暖意融融。

為打贏脫貧攻堅戰，“十三五”期間，原中央財政專項扶貧資金從2015年的461億元增長到2020年的1461億元，連續5年保持每年200億元增量；為強化創新驅動，中央財政對基礎研究、國家戰略科技力量、關鍵核心技術攻關的支持力度不斷加大，中央財政科研項目經費管理等政策不斷完善，國家運用稅收等政策引導企業提高創新能力；為守牢糧食安全底線，中央財政不斷完善農業保險保費補貼制度，大力支持構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；為守衛碧水藍天，中央財政生態環保資金安排逐漸增加，綠色稅制體系不斷完善。財稅政策有力保障重點領域支出，穩預期、增信心，為質量變革、效率變革、動力變革提供堅實的制度支撐。

推進國家治理體系與治理能力現代化

黨的十八大以來，財稅體制改革加快推進，預算管理制度更加完善，稅制改革取得重大進展，推動加快構筑現代市場體系，推進國家治理體系與治理能力現代化。

――現代稅制體系初步建立。

2016年5月1日零點，溫州商人陳生在北京民族飯店開具了中國餐飲住宿業首張增值稅專用發票。這一天，征收了66年的營業稅退出歷史舞臺。此后，增值稅改革步入快車道，簡并稅率檔次、降低稅率水平，穩步實施留抵退稅制度、啟動增值稅立法工作，一個更加公正、簡明、高效的增值稅制度逐漸成形。